Cumbres del clima: ¿Sirven ante el cambio climático?

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¿Las cumbres del clima para qué sirven? En ellas, en cada COP, nos jugamos el presente y futuro de la supervivencia de nuestra especie.

Estamos a las puertas de una nueva Cumbre del Clima de la ONU, la COP26.

Pero yo te pregunto…

Publicada el 25 de septiembre de 2021

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¿Las cumbres del clima para qué sirven?

Algunas de ellas han servido para llegar a grandes acuerdos como el Protocolo de Kioto o los acuerdos de París.

Pero, en la mayoría de los casos, o bien hay unos incumplimientos clarísimos por parte de países muy contaminantes, o no se ha aterrizado lo suficiente a hechos concretos los documentos firmados.

Por ejemplo, las famosas compras y ventas de cuota de emisiones de unos países a otros, es decir, que se ha vuelto a retorcer la cuestión.

Van pasando los años, y van pasando las cumbres del clima, pero el problema más grave del siglo XXI no terminamos de encarrilarlo hacia una solución, sino que ya estamos en emergencia climática.

A la expectativa de este año 2021.

IMAGEN ¿Son útiles las cumbres por el clima?
Las COP deberían servir para solucionar el problema más grave de la humanidad: el cambio climático.

¿Para qué sirven las COP?

Pues la verdad es que, viendo cómo vamos, de muy poco.

Debemos que ser conscientes que ya estamos en la fase de emergencia climática.

De nuevo una Cumbre Internacional sobre el mayor problema que tiene la humanidad: El cambio climático.

¿Y…? Pues eso, que a nadie parece importarle; ni siquiera a los gobernantes que se reúnen para tratar el tema.

El campo sin árboles es malo en la actual situación climática
Pocos árboles en el campo ante la actual situación climática de emergencia.

CURIOSIDAD: Ese árbol solitario relativamente cerca de casa, ya no existe tampoco. Lo han talado.

¿Qué utilidad le ves a las Cumbres del Cambio Climático? Las famosas COP: Clic para tuitear

¿Qué es una COP o cumbre del clima?

Lo primero, y para evitar confusiones, debes saber que estas cumbres del clima son conocidas como COP y el año de celebración.

COP es la abreviatura de Conferencia de las Partes en la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático.

Es decir, una buena abreviatura de tan largo nombre.

Esta cumbre no es una reunión en sí misma sino una serie de reuniones internacionales que reúnen anualmente a los líderes de casi todos los países con el objetivo de decidir acciones conjuntas para reducir emisiones que provocan el calentamiento global y, de no hacerlo, será imposible frenar el ritmo de la actual crisis climática.

En cada cumbre del clima o COP nos jugamos el presente y futuro de la supervivencia de nuestra especie.

Y, es que, los mandatarios que se reúnen las cumbres del cambio climático parece no preocuparles mucho, pero es cierto que cada vez más personas estamos concienciados con lo que nos jugamos y ponemos empeño en remediarlo.

Entrada a COP20 en Lima contra el cambio climático
Entrada a la cumbre del clima del 2014: la COP20.

En cuestiones de cambio climático los gobiernos deben escuchar a la comunidad científica y a la ciudadanía. Clic para tuitear

Cronología y resumen de todas las Cumbres del Clima celebradas hasta la fecha

Te comparto una dos líneas y, en algunas ocasiones, algún enlace para saber cómo ha sido la secuencia de conversaciones y acuerdos de todas y cada una de las cumbres del clima celebrada hasta la actualidad.

Vamos a por listado, por orden cronológico, de todas las COPs.

Cumbres del clima: ¡Mira todo lo que ha pasado! Versión resumida: Clic para tuitear

I Conferencia sobre Cambio Climático: COP1 en Berlín, Alemania 1995

Esta fue la primera Cumbre del Clima donde se pone de manifiesto que los países industrializados no están adoptando medidas sugeridas por la ONU ante el calentamiento global.

De la COP1 se surge el Mandato de Berlín, un mandato que marca el inicio de las negociaciones para reducir las emisiones más allá del 2000 mediante objetivos cuantitativos y plazos concretos.

Este mandato de Berlín fue el precursor del que sería el futuro Protocolo de Kioto. (Ver documento en pdf)

II Conferencia sobre Cambio Climático: COP2 en Ginebra, Suiza 1996

Este año aprobaron una resolución en la que reconocieron la necesidad de establecer «objetivos cuantitativos legalmente vinculantes» para limitar las emisiones de gases de efecto invernadero en los países industrializados.

El documento establece claramente que estos objetivos indicaránreducciones significativas con un calendario preciso, como 2005, 2010 y 2020”.

Hoy sabemos que todo esto no se ha cumplido.

Lo que sí se impulsó fue la necesidad de concretarlo todo en la siguiente COP y con carácter vinculante.

III Conferencia sobre Cambio Climático: COP3 en Kioto, Japón 1997

De esta cumbre surge el primer compromiso importante: el Protocolo de Kioto.

Por resumirlo mucho, este protocolo implementa la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático y compromete a los 84 países firmantes (hoy ya 195) a limitar y reducir las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) que son:

Imagen ¿Cuáles son los gases de efecto invernadero?
  • Dióxido de carbono (CO2)
  • Metano (CH 4)
  • Óxido nitroso (N2O)
  • Hidro clorofluorocarbonos (HFC)
  • Perfluorocarbonos (PFC)
  • Hexafluoruro de azufre (SF2).

IV Conferencia sobre Cambio Climático: COP4 en Buenos Aires, Argentina 1998

Fue la cumbre post Protolo de Kioto y se fundamentó en que dicho protocolo tuviera resultado y se concretara.

En la COP4 se aprueba el Plan de Acción de Buenos Aires, que establece fechas límites para finalizar los detalles del Protocolo de Kioto más allá del año 2.000.

La Presidenta de la Conferencia de la COP 4, declaró:

«Este Plan de Acción completará los detalles faltantes en el Protocolo de Kioto y preparará el camino para su pronta implementación».

María Julia Alsogaray, Secretaria de Estado de Recursos Naturales y Desarrollo Sustentable de Argentina

V Conferencia sobre Cambio Climático: COP5 en Bonn, Alemania 1999

La COP 5 de Bonn sirvió para marcar el inicio del protocolo de Kioto que, desde este momento, entró en vigor.

Se aprobó el acuerdo de Bonn concluido en Marrakech (2001), y que contiene la descripción detallada de como tienen que contar los países sus emisiones de efecto invernadero y cómo se penalizarán los incumplimientos del Protocolo de Kioto.

VI Conferencia sobre Cambio Climático: COP6 en La Haya, Países Bajos 2000

Fue un auténtico FRACASO:

Los países participantes fueron incapaces del llegara a acuerdos como consecuencia de los incumplimientos por parte de algunos países de los compromisos previos.

Pero la clave estuvo en sobre quién recaían los gastos de las reducciones de emisiones que había que hacer.

El presidente de la COP 6, Jan Pronk, suspendió la reunión sin acuerdo.

Pero, posteriormente, se retomaron las sesiones en la denominada «COP 6 bis» que se celebró en Bonn.

VII Conferencia sobre Cambio Climático: COP7 en Marrakech, Marruecos 2001

En la séptima, se dio por concluido el acuerdo de Bonn en la cumbre de Marrakech.

La COP 7 fue importante, igual por las lecciones aprendidas en las COP 6 y 6 bis, ya que en esta cumbre se definió hasta el detalle los aspectos que quedaron sin resolver desde Kyoto.

Su objetivo fue traducir a texto jurídico el acuerdo político conseguido en Bonn para salvar los problemas técnicos relacionados con la financiación, el régimen de cumplimiento del protocolo y la normativa de los mecanismos de flexibilidad.

VIII Conferencia sobre Cambio Climático: COP8 en Nueva Delhi, India en 2002

Tras el desastre de la COP 6 y lo limitada jurídicamente de la COP 7, esta Cumbre del Clima del 2002 se puede catalogar como «de transición».

A la espera de la entrada en vigor del Protocolo de Kioto, solo se produjeron avances en cuestiones técnicas de los mecanismos de desarrollo limpio, o MDL, y su Junta Directiva.

Sí que se aprobó la Declaración de Delhi sobre Cambio Climático y Desarrollo Sostenible.

En ella se marca que el desarrollo sostenible y la erradicación de la pobreza son temas prioritarios para los países menos desarrollados, y que deben compatibilizarse con los compromisos de lucha contra el cambio climático.

A mí, personalmente, este párrafo que subrayo arriba me gusta porque ya anticipaba lo que hoy venimos a llamar «justicia climática».

IX Conferencia sobre Cambio Climático: COP9 en Milán, Italia 2003

Las decisiones adoptadas en la Cumbre de Milán representa los pasos hacia la entrada en vigor del Protocolo de Kioto con la implementación del llamado Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL).

El MDL es un mecanismo previsto en el protocolo que promueve la transferencia de tecnología para el desarrollo, bajo la aprobación y del órgano rector que es quién determina qué proyectos pueden o no ser clasificados como MDL y acceder, por tanto, a los créditos ofrecidos.

X Conferencia sobre Cambio Climático: COP10 en Buenos Aires, Argentina 2004

¿Otra cumbre de carácter transitorio y vacía de contenido?

En estos años estamos en pleno boom económico, previo a la explosión de la burbuja financiera inmobiliaria.

Y, por lo que recuerdo de aquellos años, se hablaba mucho de cambio climático pero con muy poca voluntad política.

De hecho, el objetivo de la cumbre fue preparar la entrada en vigor del protocolo de Kioto a falta de la adhesión de EE.UU.

Y se aprobó un paquete de medidas para la adaptación al cambio climático y atenuar sus consecuencias.

XI Conferencia sobre Cambio Climático: COP11 en Montreal, Canadá 2005

En la cumbre del clima de Montreal hubo un poco más de ambición en la lucha contra el calentamiento global, abriendo el camino a las reducciones de emisiones de CO2.

En ella, tuvo lugar la primera Reunión de las Partes del Protocolo de Kioto (MOP 1), y marcó un pequeño hito porque la mayoría de los gobiernos del mundo consiguieron, por fin, reunirse bajo un acuerdo de reducción de emisiones. Salvo Estados Unidos.

Por último, decir, se inició el camino para considerar compromisos futuros más allá del primer período del Protocolo de Kioto que finalizaba en 2012.

XII Conferencia sobre Cambio Climático: COP12 en Nairobi, Kenia 2006

La COP 12 se celebró junto con la segunda Reunión de las Partes del Protocolo de Kioto (MOP2).

Se aprobaron iniciativas para prestar apoyo a países en proceso de desarrollo y que son los más vulnerables al cambio climático.

Avanzando en la sensibilidad sobre esas cuestiones iniciada en la COP 8.

Por otro lado, las partes del Protocolo de Kioto se ponen de acuerdo con un plan de trabajo para alcanzar compromisos más allá del primer período del Protocolo de Kioto, que finaliza en 2012.

XIII Conferencia sobre Cambio Climático: COP13 en Bali, Indonesia 2007

Una vez más, se llegó a un acuerdo de última hora.

Finalmente se alcanzó el Acuerdo de Bali y que puso en marcha el Fondo de Adaptación.

Este era un fondo para asignar capital para conseguir que los países pobres puedan hacer frente a los efectos del cambio climático.

También acordó considerar cómo los países industrializados podrían lograr los objetivos de reducción de emisiones durante el segundo período de cumplimiento del Protocolo de Kioto.

XIV Conferencia sobre Cambio Climático: COP14 en Poznan, Polonia 2008

Otra COP para casi nada.

Los resultados de esta cumbre son muy pobres, no llegando siquiera a un consenso para acordar una declaración política con la que cerrar la cumbre y dar la cara ante la opinión pública.

El resultado más positivo fue el acuerdo para el Fondo de Adaptación, cuyos ingresos se basan en proyectos del Mecanismo de Desarrollo Limpio y apoyar a países como como Costa Rica, Brasil, Pakistán, India o Maldivas. Pero hubo quejas por ser muy poco el capital comprometido.

XV Conferencia sobre Cambio Climático: COP15 en Copenhague, Dinamarca 2009

En las cumbres del clima cada vez más van creciendo las movilizaciones de las organizaciones ecologistas.

Todavía recuerdo como Greenpeace se coló con dos pancartas en la cena de gana de la cumbre con la Reina de Dinamarca.

Acción que supuso la detención de quien después fue compañero en Verdes Equo, y que considero amigo, Juantxo López de Uralde: en 2009 Presidente de Greenpeace España y ahora diputado en el Congreso de los Diputados.

Acción Greenpeace en Copenhague de 2009
Greenpeace en la Cumbre del Clima de Copenhague

Perdona que me enrollo con anécdotas más personales.

¿Qué sucedió en la COP 15 de Copenhague?

Pues que se firmó el Acuerdo de Copenhague como el primer documento con el apoyo de todos los principales emisores de gases de efecto invernadero.

Por primera vez, los países que no habían firmado el Protocolo de Kioto reconocieron el cambio climático como un problema generalizado.

Así, los países industrializados aceptaron que se fijaran objetivos de reducción y que los países emergentes tomaran medidas para frenar el crecimiento de sus emisiones.

Pero no se llegó a un acuerdo que garantizase que las emisiones responsables del cambio climático se redujesen lo suficiente para asegurar que el aumento de la temperatura global se mantuviera por debajo de los +2ºC.

XVI Conferencia sobre Cambio Climático: COP16 en Cancún, México 2010

En esta Cumbre del Clima se acordó establecer un Fondo Verde, parte del cual se utilizaría para ayudar a los países en desarrollo en su adaptación a las consecuencias del cambio climático.

En los Acuerdos de Cancún sí se estableció limitar el incremento de la temperatura por debajo de los 2° como objetivo.

XVII Conferencia sobre Cambio Climático: COP17 en Durban, Sudáfrica 2011

El principal objetivo que tenía esta Conferencia de Durban era llegar a un acuerdo global sobre el clima porque finalizaba el primer período de compromiso del Protocolo de Kioto (2008-2012).

De nuevo, todo quedó muy por debajo de las expectativas y de lo que necesitábamos de forma urgente ante el calentamiento global.

Al final, el acuerdo del 2º periodo de Kioto sólo alcanzaría ni para controlar un 15% de las emisiones globales y, el resto de países, solo salían de la cumbre con los compromisos voluntarios adoptados en la COP 16 de que Cancún, que según la propia ONU, no alcanzaban para estabilizar el calentamiento de la Tierra.

Las organizaciones ecologistas y las personas que nos preocupa mucho este problema no es que estuviéramos decepcionados, una vez más, sino más bien desesperados por la falta de acción frente al clima.

XVIII Conferencia sobre Cambio Climático: COP18 en Doha, Catar 2012

Es la cumbre en la que se prorroga el Protocolo de Kioto, que vencía en 2021, y se inicia el 2º Periodo de compromiso o Kioto II.

Los acuerdos quedaron muy lejos de lo que necesitábamos para tener siquiera «una pequeña posibilidad de evitar un cambio climático fuera de control», como lo definió Ecologistas en Acción.

XIX Conferencia sobre Cambio Climático: COP19 en Varsovia, Polonia 2013

Otra Cumbre del Clima desastrosa y que evidenció la incapacidad de muchos políticos.

Comenzó con el propósito de conocer los avances en detalle, de las negociaciones especiales, sobre el cambio climático.

Pero fue evidente el desinterés que tienen los grandes países industrializados en contribuir a la reducción de emisión de gases de efecto invernadero.

Sirva de ejemplo que, Polonia que era el país anfitrión, abandonó la COP 19.

Cumbre del Clima en Lima (Perú). La COP 20 vista por dentro.

XX Conferencia sobre Cambio Climático: COP20 en Lima, Perú en 2014

La misión fundamental que cumplió esta conferencia del clima fue la de poner las bases para un acuerdo global de compromisos para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero y frenar el calentamiento del planeta.

Y cumplió con su objetivo que era el obtener, al menos, un borrador de acuerdo para que pudiera cerrarse en la siguiente cumbre que sería en Parías: La COP 21.

XXI Conferencia sobre Cambio Climático: COP21 en París, Francia 2015

Con esta cumbre se buscaba, y se consiguió, firmar un nuevo acuerdo internacional para afrontar los retos tras el 2020, con el objetivo de
que todos los países, desde los mayores emisores de gases contaminantes a los que menos, estuvieran vinculados por un acuerdo universal sobre el clima.

Pero, como es habitual en las COPs, el acuerdo fue a última hora y de mínimos.

¡Hubo mucha celebración!

Ya que, en esta cumbre, se actualizan los acuerdos de la COP 20, llegándose a lo que se conoce como el Acuerdo de París.

Lo más destacado del Acuerdo de París:

  • Fijar un objetivo a largo plazo: que no se superaran los 2°C con respecto a los niveles preindustriales e intentar limitarlo a 1,5°C.
  • Cada país tiene que hace su contribución a la reducción de emisiones.
  • Y con la ambición de fijar nuevos objetivos cada 5 años para acelerar el ritmo.
  • Incorporaron una garantía de transparencia: acordaron informarse mutuamente y dar cuenta a la sociedad del grado de cumplimiento de sus objetivos.
  • Algunos países, pero principalmente la unión Europea, seguiría siendo solidaria con los países más pobres.

Al final esta cumbre fue de las más productivas, pero como escribo desde 2021, ya te digo que se ha quedado corta con respecto al reto climático que tenemos encima.

XXII Conferencia sobre Cambio Climático: COP22 en Marrakech, Marruecos 2016

¿De transición?

La Cumbre del Clima de Marruecos (COP 22) culminó con la Proclamación de
Marrakech
, que no es legalmente vinculante.

Así que más bien fue una cumbre del clima de resaca tras la COP 21 de París.

XXIII Conferencia sobre Cambio Climático: COP23 en Bonn, Alemania 2017

La COP 23 tiene una cuestión muy curiosa: fue organizada por el Gobierno de Fiji pero se celebró en Berlín:

¡Fíjate en el cartel de la COP 23!

En esta cumbre del clima se habían marcado el cumplimiento de estos tres objetivos:

1) Avanzar en el Programa de Trabajo del Acuerdo de París que tiene que estar finalizado en 2018.

2) Aprobar el diseño y las modalidades del Diálogo Facilitador (Diálogo de Talanoa), que se celebrará el próximo año.

3) Impulsar la agenda de vulnerabilidad de la Presidencia de Fiji para las poblaciones y estados que más sufren los impactos del cambio climático.

Así lo resume, perfectamente, ecohuella.com en su web.

XXIV Conferencia sobre Cambio Climático: COP24 en Katowice, Polonia 2018

En Katowice se dieron pasos positivos en la dirección de conseguir que el Acuerdo de París, aprobado en 2015, funcionara y fuera aplicable en todos los países.

Diseñando los instrumentos que permitieran ser efectivos y eficientes en el grado de cumplimiento de los objetivos climáticos.

Para conseguirlo se creo el llamado Libro de Reglas, pero como siempre pasa cuando llega el momento de firma, el acuerdo se devaluó mucho.

Por lo que más es recordada esta cumbre es por la presencia de Trump, por un lado, y Greta Thumberg por otro.

Ahora, te sugiero ver este breve discurso de Greta, si aún no lo has hecho:

Intervención de Greta Thunberg en la COP24 en Katowice, Polonia

Greta Thunberg ante la COP24

XXV Conferencia sobre Cambio Climático: COP25 en Madrid, España 2019

Aunque fue en Madrid y muchos nos movilizamos al máximo para presionar y conseguir avances…

Pasó lo de siempre.

Y eso que aún no sabíamos que se nos venía una pandemia encima.

Ya estamos en una situación clara de emergencia climática y no podemos permitirnos el lujo de más cumbres del clima de transición o con acuerdos poco ambiciosos en cuanto a la reducción DRÁSTICA de emisiones de gases de efecto invernadero.

Sucedió algo parecido a la COP23. En esta ocasión, por unas crisis sociales en aquel país, la sede de la cumbre de Chile de 2019 se trasladó a Madrid en España.

La COP25 de Chile se celebró en Madrid, España.

Aunque fuera en mi país y me hubiera encantado decir que fue un antes y un después en la lucha contra el cambio climático, la realidad fue…

…una nueva cubre de transición y sin impacto alguno al sobrevenir la pandemia.

Esto ha provocado que en 2020 no se haya celebrado la convocatoria anual que venía repitiéndose desde el año 1995 con la COP1.

En 2020 no hubo cumbre por la pandemia del Covid-19.

XXVI Conferencia sobre Cambio Climático: COP26 en Glasgow, Escocia 2021

Ahora estamos a las puertas de la COP26. Una cumbre donde se debería llegar a acuerdos para afrontar el cambio climático como una auténtica emergencia.

Tan auténtica como la propia emergencia sanitaria que nos ha tocado vivir.

Incluiré una valoración tras la cumbre, mientras puedes visitar la web de la Cumbre del Clima de Glasgow.

Para finalizar…

Esta ha sido, de forma muy resumida, la historia cronológica de todas las cumbres de clima con sus acuerdos, desacuerdos, avances y retrocesos.

Eso sí, lo que no paran son las consecuencias más graves de la emergencia climática mientras otros hablan mucho y actúan poco.

Imagen sobre si las cumbres del clima son útiles o no
¿Son útiles las cumbres del clima frente al cambio climático?

Fuentes de información

Para la elaboración de esta historia de todas las cumbres del clima me he apoyado, entre otras, en las siguientes fuentes:

Ha habido más fuentes, pero eran demasiadas para reflejarlas todas. Espero que esta información te haya sido útil.

Abraham Velázquez @ecoabraham

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